?

Log in

На днях ООН представил Мировой рейтинг счастья-2017. За этим, казалось бы, немного легковесным названием рейтинга на самом деле стоит великая идея — оценивать страны в соответствии с тем, насколько проводимая в них политика в сфере экономики, социального обеспечения, безопасности, прав человека и т. д., способствует самому главному, ради чего и созданы государственные институты, а именно — благополучию людей. «…Счастье является результатом создания прочных социальных основ. Сейчас пришло время для того, чтобы строить социальное доверие и вести здоровую жизнь, без оружия и стен» ― трудно не согласиться с этими словами директора Центра по устойчивому развитию Джеффри Сакса, представившего результаты рейтинга.

Каковы же в нем позиции Украины? Анализ данных по 155 странам, таких как ВВП на душу населения, ожидаемая продолжительность жизни, социальная поддержка, свобода выбора жизненных возможностей, щедрость, восприятие коррупции и других, показал: Украина ― на 132-м месте. Причем наша страна оказалась рядом с такими государствами, как Судан (130-е место), Гана (131-е), Уганда (133-е), Буркина-Фасо (134-е), Нигер (135-е). Обратите внимание на позиции стран ― участниц ЕАЭС: Кыргызстан — 98-е место, Беларусь — 67-е, Казахстан — 60-е, Россия — 49-е, Армения — 121-е.

Как видим, ситуация для Украины печальная. Конечно, кто-то может возразить: если бы не проблемы с Крымом и Донбассом, ситуация в нашей стране была бы существенно лучше, мол, все проблемы не внутри Украины, а извне. Но при анализе таких социальных индексов представляет интерес не только то, какую позицию в рейтинге занимает страна: крайне важно, какую динамику она демонстрирует. А динамика показывает, что проблемы Украины как раз внутренние.

Так, согласно рейтингу, в период с 2005–2006 по 2014–2016 годы Украина продемонстрировала негативную динамику. Показатели сравнивали по 126 странам, и оказалось, что самоощущение жителей 70 стран за этот период в той или иной степени улучшилось: среди этих стран Россия (7-е место по позитивной динамике), Кыргызстан (31-е место), Казахстан (48-е место). Остальные страны продемонстрировали ухудшение ситуации ― менее значительное, как Беларусь (81-е место), и просто катастрофическое, как Украина (122-е место), оказавшаяся между Ямайкой и Ботсваной. Показательно также то, что Грузия, которая в 2008 году пережила вооруженный конфликт, как раз продемонстрировала значительную позитивную динамику, заняв 17-е место.

Приведенные данные показывают, что период с 2006 по 2016 год для Украины можно назвать «потерянным десятилетием». Вместо развития страна демонстрировала деградацию ― стоит ли удивляться, что украинцы не считают свою жизнь благополучной? Вызывает глубокую обеспокоенность и огорчение также то, что Украина пока не демонстрирует тенденцию к устойчивому развитию. А это значит, что те негативные процессы, которые начали определять жизнь страны с 2005 года, то есть после первого Майдана, все еще остаются доминирующими.

Выборы, состоявшиеся в Нидерландах, ознаменовали начало активной фазы избирательного цикла в странах Европейского союза. Череда выборов в 2017-м, как лакмусовая бумага, определит будущее европейского объединения, вероятно, лишь укрепив позиции евроскептиков и подтвердив устойчивость центробежных тенденций.

15 марта избирали Генеральные штаты ― нижнюю палату парламента Королевства Нидерландов, имеющую право законодательной инициативы. Основной интригой было соперничество правящей правоцентристской «Народной партии за свободу и демократию» премьер-министра Марка Рютте и крайне правой евроскептической «Партии свободы» Герта Вилдерса. Избирательный процесс проходил на фоне обострения национального вопроса и внешнеполитического конфликта с Анкарой, что умело использовали в ходе агитации как премьер Рютте и правящая партия, так и национал-консерваторы Вилдерса.

Выборы показали: правящей партии правоцентристов всё тяжелей справляться с Вилдерсом, о чем свидетельствует сокращение мест политсилы Рютте в парламенте. В свою очередь лейбористы, партнеры премьера Рютте по правящей коалиции, были просто раздавлены результатами народного волеизъявления.

Еще свежи в памяти воспоминания о прошлогоднем референдуме и о малограмотных агитаторах из Украины, и это тоже сыграло немалую роль. Так, «Христианско-демократический призыв» усилил свои позиции благодаря четкой установке по поддержке голландского народовластия и призыву голосовать против ратификации Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС. Евроскептики из небольшой партии «Форум за демократию» вследствие того же «антиукраинского» референдума легко смогли получить свой процент мест в парламенте.

В Нидерландах среди избирателей возросла поддержка риторики Вилдерса, и это вынудило правящую партию премьера «сдвигаться вправо». Евроскептицизм набирает силу в Европе, и выборы в Голландии, несмотря на победу правящей партии, это лишь подтверждают: Рютте выиграл, но во многом благодаря тому, что перенял часть подходов евроскептиков. К тому же партия Вилдерса заняла второе место. Иными словами, выборы показали: риторика старого истеблишмента начинает «праветь», иначе удержать свои позиции ему очень сложно. А это, в свою очередь, говорит об усилении скептических настроений у жителей ЕС.

Значительно укрепившиеся позиции голландских евроскептиков и нынешнее соперничество за первое место между правоцентристами и крайне правыми Вилдерса свидетельствуют об идеологическом кризисе левого либерализма. А ведь на этой идеологии «выросли» структуры ЕС. Что это, как не свидетельство дисфункции системы, выстроенной наднациональными структурами в Брюсселе?

Не вызывает сомнений, что результаты парламентских выборов в Нидерландах отразятся и на ходе нынешней президентской кампании во Франции, и на грядущих выборах в бундестаг ФРГ.

Нашим доморощенным еврооптимистам стоит учесть, что вне зависимости от «политического окраса» подавляющее большинство граждан Нидерландов отдает свои голоса за партии, не желающие (в меньшей или большей степени) жертвовать собственным суверенитетом во внутренней и внешней политике в угоду брюссельской бюрократии, и что отношение значительной части электората победивших политических сил к евроинтеграционным устремлениям украинских властей и вовсе стабильно негативное.

Всем, кто следит за происходящим в Украине, очевидно: после евромайдана ситуация с правами человека в стране резко ухудшилась. Знают это и в США. Только вот заявить об этом четко и ясно не решаются. По крайней мере такое впечатление складывается, если сравнить обнародованный на днях доклад Госдепа о правах человека в странах мира и аналогичный доклад за последний «домайданный» год ― 2012-й.

Уже сам объем этих документов достаточно красноречив, ведь чем больше в стране проблем с правами человека, тем больше и доклад о них. Текст доклада за 2012 год занимает 49 страниц, а недавно обнародованный ― 60 (если быть точным, доклад занимает 81 страницу, но заключительный раздел, посвященный ситуации в неподконтрольном Украине Крыму, справедливо будет не учитывать). Есть в документе и информация о проблемах на неподконтрольных территориях Донбасса. Но и без нее нынешний доклад куда объемнее документа за 2012 год. А главное, американцы вынуждены были констатировать наметившуюся тенденцию: вопиющие нарушения прав человека в Украине куда более распространены, чем при прежней власти.

О многом говорит даже частота употребления в документе определенных слов.  Так, слово «пытка» (по-английски ― torture) в докладе за 2012-й упоминается 13 раз, а в нынешнем ― 21 (уже за вычетом случаев, когда речь идет о Крыме и неподконтрольных территориях Донбасса). Слово «убийство» (killing) в докладе за 2012 год фигурирует лишь в пяти случаях, причем речь идет только о резонансных убийствах прошлых лет, а также о том, что «нет сообщений о причастности правительства или его агентов к каким-либо политически мотивированным убийствам». В недавно обнародованном докладе это слово употребляется 13 (18) раз (опять-таки информация о Крыме и неподконтрольных территориях Донбасса при этом не учитывается).

Кроме того, в докладе фигурирует фраза: «Есть несколько сообщений о совершении правительством или его агентами произвольных или незаконных убийств». С нее начинается первый раздел документа, озаглавленный «Уважение к неприкосновенности личности». В нынешнем докладе он занимает 19 страниц, в 2012-м уместился на 13. То есть документ, подготовленный Госдепом, свидетельствует о том, что нарушений самых важных прав человека ― на жизнь и физическую неприкосновенность ― все больше.

Именно с этого и стоило бы начать преамбулу доклада, где кратко описываются самые серьезные проблемы. Но когда читаешь первые абзацы данного раздела преамбулы, создается впечатление, что нынешняя Украина все же благополучней и демократичней той, что была до евромайдана. Ведь доклад 2012 года начинался с того, что парламентские выборы 2012-го «стали шагом назад», а сейчас говорится, что последние выборы президента и Рады были «свободными и честными».

Однако в преамбуле последнего доклада Госдепа есть немало положений, заставляющих усомниться в том, что ситуация улучшилась. В частности, там говорится: «Правительство обычно оказывалось неспособным сделать адекватные шаги для привлечения к ответственности или наказания большинства совершивших злоупотребления чиновников, что создает атмосферу безнаказанности. Правозащитные группы и ООН отметили существенные недостатки расследований нарушения прав человека, совершенных правительственными силами безопасности, в частности пыток, похищений, незаконных задержаний и других злоупотреблений, предположительно совершенных Службой безопасности Украины».

Также в преамбуле документа коррупции посвящен целый абзац, тогда как в 2012-м ― всего лишь фрагмент фразы.

Заметно увеличился и объем второго раздела доклада ― «Уважение к гражданским свободам». Он занимает более 14 страниц, тогда как четыре года назад ― 10. При этом почти половина данного раздела ― о свободе слова и печати. Немало внимания уделено сайту «Миротворец», нападениям на канал «Интер», причем с резкими оценками Госдепа трудно не согласиться.

В целом в докладе много интересной и полезной информации. Только не стоит забывать: многие из описанных нарушений, очевидно, не имели бы места, если бы не вмешательство предыдущей американской администрации во внутренние дела Украины, которое привело к чудовищным потрясениям и вооруженному противостоянию в стране.

Провластные СМИ (а их, к сожалению, большинство) захлебываются от восторга, сообщая о наметившейся визовой либерализации для граждан Украины при посещении стран ЕС с туристическими целями.

Но при такой идеологизированной подаче неизменно остается без ответа главный вопрос, касающийся «безвиза»: а кто, собственно, сможет им воспользоваться? Точнее говоря, какой процент населения в случае получения Украиной «безвиза» станет чаще ездить в ЕС? По оценкам независимых экспертов, количество поездок украинцев в страны Европы увеличится максимум на десятые доли одного процента от численности населения страны.

Причины столь скромного действия «безвиза» очевидны, и носят они, прежде всего, экономический характер. 12 млн украинских пенсионеров (а средняя пенсия в Украине ― это порядка 60 евро в месяц) давно уже находятся за чертой бедности ― тут уж не до поездок по Европе, до следующей пенсии бы дожить.

Средняя заплата по Украине (чуть больше 200 евро) такова, что тоже не располагает к загранпоездкам. Точнее, располагает, но к трудовой миграции. А ЕС предлагает либерализацию визового режима исключительно для тех, кто отправляется в турпоездки. По итогам зимы у большинства украинцев вряд ли будут накопления для туризма, скорее долги по оплате жилищно-коммунальных услуг. Какой уж тут туризм…

Одной рукой бороться за «безвиз», а другой создавать условия для повышения тарифов на услуги ЖКХ, высокого уровня инфляции, обесценивания национальной валюты ― в этом вся сущность политики «реформаторов».

Так почему же провластные СМИ захлебываются от восторга, когда пишут о будущем «безвизе»? Да потому, что радоваться-то больше, по сути, нечему. Предыдущий идеологический тренд ― якобы достигнутый в стране экономический рост ― уже не актуален. Торговая блокада Донбасса сделала невозможным какой бы то ни было экономический рост, а власть не нашла в себе мужества противостоять этому беспределу. Теперь об экономическом росте остается только мечтать. Вот чиновники и контролируемые ими СМИ и ищут другие поводы для пиара власти.

Подводить итоги деятельности Ульяны Супрун пока рано, хотя за несколько месяцев она «достигла многого». Т. н. реформы решительно осуждают ведущие специалисты, общественность и даже профильный комитет ВР. На грани выживания оказались крупнейшие медицинские учреждения страны, без преувеличения гордость отечественной медицины, с огромным кадровым потенциалом.

Но о ней подождем. А вот об итогах деятельности предшественника Супрун грузинско-американского реформатора А. Квиташвили уже можно судить совершенно определенно. Напомним, 2 декабря 2014 года был подписан указ о предоставлении ему украинского гражданства. В этот же день он был назначен на должность министра здравоохранения Украины. Ушел в отставку 16 февраля 2016 года.

Интересные данные содержатся в недавно обнародованном отчете Государственной аудиторской службы Украины (ранее — Госфининспекция Украины) за 2016 год. В нем, в частности, сказано, что Минздрав с 2015 года (при министре Квиташвили) перешел к государственным закупкам лекарственных лекарств и медицинских изделий через международные специализированные организации. В частности, через Краун Ейджентс Лимитед, Представительство Детского фонда Организации Объединенных Наций в Украине (ЮНИСЕФ) и Программу развития Организации Объединенных Наций (ПРООН).

С этими специализированными организациями Минздрав в 2015 году заключил соглашения и на их выполнение в конце 2015 года перечислил авансом 2,19 млрд гривен. Цель ставилась благая — избавиться от коррупционеров при организации поставок медикаментов. Априори считалось, что международные организации кристально чисты в этом отношении. И каков же результат? Без преувеличения, ошеломляющий.

По состоянию на 01.05.2016 «кристально чистые» не поставили товара на сумму 1 885 309 900 грн. ПРООН не поставила товара на 574 098 900 грн, чем нарушила условия соглашения в части поставок медикаментов в течение шести месяцев со дня предоплаты. И выяснилось, что наложить санкции на организации за такие, мягко говоря, задержки невозможно, поскольку в заключенных с ними договорах указано, что специализированные организации не несут ответственности за любые претензии, которые возникают из-за заключенных соглашений или связаны с ними.

При этом 31% закупок на сумму 96 867 500 грн. специализированные международные организации осуществили у производителей из Украины. За что Минздрав им уплатил комиссионный сбор и стоимость услуг уполномоченных предприятий по таможенному оформлению, хранению и дистрибуции товаров на общую сумму 5 880 800 грн!

Как это понимать? И понесет ли «эффективный менеджер» иностранного разлива А. Квиташвили за это ответственность? Вопрос, как говорится, риторический. Будем ждать отчета Государственной аудиторской службы по результатам деятельности Ульяны Супрун.

Провластные СМИ и ангажированные властью эксперты сообщили, что в 2016-м в строительной отрасли рост составил 13,1% и отрасль является «флагманом украинской экономики». Однако реальными цифрами (квадратные метры сданных в эксплуатацию объектов) это не подтверждается.

Основной объем строительства ― строительство жилья. Как сообщает Госстат Украины, «общая площадь принятого в эксплуатацию жилья в 2016 г. по сравнению с 2015 г. уменьшилась на 15,2%».

Общая площадь принятого в эксплуатацию жилья в Украине в 2013–2016 гг., тыс. м2

Данные Госстата Украины

Показательно и то, что производство ряда основных стройматериалов в стране в прошлом году снизилось. Так, согласно данным Госстата Украны, производство кирпича в 2016-м составило 97,4% от уровня 2015-го.

Таким образом, на основании официальных данных развеян еще один миф ― о «строительном буме» в Украине, якобы свидетельствующем об экономическом росте, достигнутом в 2016-м. Фактически то, что преподносится нам как значительный успех, чуть ли не прорыв в развитии строительной отрасли, это скорее свидетельство удорожания строительства в результате роста цен на стройматериалы и расценок на строительные работы.

В конце 2016 года профессор Гарвардского университета Стивен Уолт, специализирующийся на международных отношениях, опубликовал во влиятельном издании Foreign Policy интересную статью. Реагируя на то, что в США нового президента Дональда Трампа стали обвинять в авторитарных замашках, Уолт предложил 10 признаков, позволяющих определить, действительно ли президент вашей страны является диктатором. Целью профессора было дать американским гражданам инструмент, позволяющий отслеживать, не продвигается ли Трамп в направлении установления диктатуры.

Что касается Трампа, то это, прежде всего, внутренние проблемы Соединенных Штатов. Но указанные критерии диктатуры интересны и сами по себе, поскольку позволяют оценить политическую ситуацию не только в США.

Вот эти 10 признаков:

1) систематическое запугивание СМИ и ограничение свободы прессы;

2) создание официальной пропрезидентской (Уолт пишет о протрамповской) сети СМИ;

3) политизация гражданской службы, военных, национальной гвардии или внутренних органов безопасности (то есть назначение на эти должности не нейтральных управленцев, а политически лояльных к президенту менеджеров);

4) слежка со стороны государства за политическими оппонентами;

5) использование государственной власти для поощрения лояльных к президенту бизнес-корпораций и притеснения оппонентов;

6) назначение лояльных к президенту судей (Уолт пишет о формировании Верховного суда из лояльных к президенту судей);

7) установление системы «друзьям все, врагам — закон»;

8) подстраивание под свои политические интересы избирательной системы;

9) нагнетание различных страхов у населения;

10) демонизация оппозиции.

Ну а выводы относительно того, применимы ли эти критерии к руководству страны, в которой вы живете, или не применимы, думаю, можно сделать самим.

Недавно координатор системы ООН в Украине Нил Уокер заявил, что Организация считает серьезной проблемой прекращение социальных выплат и пенсий на территориях ОРДО и ОРЛО. Уокер специально подчеркнул: «…Мы настаиваем на том, что все граждане имеют права на социальные выплаты, независимо от того, где они живут, являются пенсионерами или временно перемещенными лицами». Координатор системы ООН в Украине также выразил чрезвычайную обеспокоенность в связи с эскалацией напряженности в Авдеевке и напомнил правительству Украины о тяжелых испытаниях, выпавших на долю тех 700–900 тыс. граждан нашей страны, которым ежемесячно приходится пересекать линию разграничения. В то же время он приветствовал разработку правительством плана по реинтеграции неподконтрольных территорий.

Ранее Генеральный секретарь ООН Гутерриш призвал стороны незамедлительно прекратить огонь в Авдеевке и потребовал предоставить доступ для беспрепятственного оказания гуманитарной помощи. ЮНИСЕФ (Детский фонд ООН) напомнил о том, что в зоне ведения боев разрушена или повреждена каждая пятая школа, а дети постоянно пропускают занятия, переезжая с места на место в поисках безопасного убежища. Управление верховного комиссара ООН по правам человека обеспокоено критическим ухудшением гуманитарной ситуации на Востоке Украины и отмечает, что в результате последних обстрелов погибли мирные жители. Заместитель Генерального секретаря ООН и координатор чрезвычайной помощи ООН О’Брайен также акцентировал на этом внимание: «Сейчас после трех лет конфликта на Востоке Украины, который превратился в еще один затяжной гуманитарный кризис, мы столкнулись с серьезным ухудшением ситуации в связи с недавней внезапной эскалацией насилия. Эта эскалация по обе стороны “линии соприкосновения” в городе Донецке и в районе города Авдеевки в Донецкой области привела к гибели четырех мирных жителей ― все женщины…». Представители Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев сообщили, что вследствие возобновления обстрелов в Украине повреждено почти 200 домов и квартир. Директор Программы развития ООН в Украине предупредил украинское общество о тяжелейших последствиях разрушения социально-экономической инфраструктуры в зоне конфликта, что особенно негативно сказывается на судьбах стариков, инвалидов и молодежи.

С начала года международное сообщество постоянно дает сторонам ясные сигналы, свидетельствующие о том, что оно рассматривает эскалацию напряженности (равно как и блокирование социального обеспечения населения, находящегося за линией разграничения) как нечто совершенно недопустимое. Позиция ООН, выраженная Уокером, однозначна: «…Территория за контактной линией продолжает оставаться территорией Украины».

К сожалению, должностные лица Организации Объединенных Наций проявляют больше человечности и куда больше обеспокоены проблемами жителей неподконтрольных территорий, чем большая часть украинских политиков, намеренно препятствующих реинтеграции Донбасса. Неоднократно приходилось отмечать: разного рода блокады региона, включая финансовую, направлены на самом деле на провоцирование ненависти в обществе и чреваты дальнейшим подрывом единства страны. А ситуация в Авдеевке ― следствие отсутствия должных результатов в реализации Минских соглашений. В основе сложившейся ситуации лежит трагический парадокс, связанный с тем, что под «брендом» национал-патриотизма в Украине с 1991 года выступают силы, ориентированные не на обеспечение интересов страны, ее объединение и усиление, а на раздробление, обнищание, примитивизацию, зависимость и дестабилизацию. И до тех пор, пока ситуация не изменится, Гутерриш, О’Брайен, Уокер и другие представители международных организаций будут проявлять больше внимания к чаяниям и нуждам украинцев, чем политическая элита страны, вызывающая все большее неприятие у собственного народа.

Еврокомиссия обсуждает возможность снижения и без того небольшой квоты на беспошлинную поставку кукурузы из Украины (400 тыс. тонн). Об этом журналистам в Киеве сообщил 3 февраля министр аграрной политики и продовольствия Т. Кутовый. С начала 2016 года Украина уже исчерпала эту квоту. По словам министра, ЕС обеспокоен продолжающимся мораторием на экспорт леса-кругляка.

Таким образом, Украине в очередной раз продемонстрировали, что она в торговле с ЕС может быть только слаборазвитым сырьевым придатком. В ЕС меньше всего заинтересованы в том, чтобы развивалась украинская деревообработка, в т. ч. производство мебели. А в этом плане мораторий на поставки леса-кругляка уже дал определенные позитивные результаты. Но ЕС продолжает «выкручивать руки», нисколько не интересуясь тем, как это воспринимается в Украине и какой вред наносит ее экономике.

Пожалуй, никогда еще Украина так стремительно не отдалялась от европейских принципов и стандартов, как после так называемого евромайдана и прихода к власти евроинтеграторов. Причем их юридические новации, противоречащие Конституции Украины и дискриминирующие значительную часть граждан страны ради реализации националистических идей, стали уже не только внутренней проблемой Украины, но и поводом для международного скандала.

Так, глава МИД Венгрии Петер Сийярто в недавнем интервью «Коммерсанту», комментируя украинские законопроекты о языке и образовании, заявил: «В ноябре прошлого года премьер Украины Владимир Гройсман посетил Будапешт, и мы ясно дали ему понять, что не потерпим никаких поправок — ни к закону об образовании, ни к закону об использовании языка, которые ухудшили бы положение меньшинств. Мы слышали, что этот закон, возможно, не будет принят. И мы надеемся на это. Если же какие бы то ни было поправки и изменения ухудшат жизнь меньшинств, в том числе венгерского, то мы, конечно, поднимем этот вопрос на уровне ЕС. Это не внутриукраинская тема, а вопрос, значение которого выходит далеко за рамки Украины. Мы должны защищать меньшинства и применять европейские стандарты, в том числе в отношении Украины».

Что дальше? С кем еще из стран-соседей евроинтеграторы готовы спровоцировать конфликт и какие еще права граждан Украины намерены ограничить или нарушить?

Profile

v_medvedchuk
Виктор Медведчук

Latest Month

March 2017
S M T W T F S
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031 

Tags

Syndicate

RSS Atom
Powered by LiveJournal.com