September 12th, 2012

Власть боится не только решать, но и спрашивать

Любая власть, не занятая решением практических задач в интересах всего общества, предлагает народу "светлое будущее"... 

С необъяснимым упорством представители украинской власти говорят о европейском выборе как «цивилизационном выборе» страны. Несколько дней назад этот тезис вновь озвучил С.Тигипко. Но при этом под европейским выбором фактически понимается  членство в ЕС. По  моему мнению, речь идет о грубой подмене понятий. В Европе много стран, которые не состоят в ЕС, но при этом, безусловно, принадлежат европейской цивилизации. Это же можно сказать о таких далеко не европейских странах, как Австралия, Новая Зеландия, Канада и многих других.

Кто, собственно говоря, поднимает вопрос о безальтернативности движения Украины в ЕС? Отнюдь не рядовые граждане Украины. Как показало проведенное 25 августа – 5 сентября общенациональное репрезентативное социологическое исследование компании Research and Branding Group, за создание зоны свободной торговли с ЕС выступают 25% опрошенных, за вступление в Таможенный союз – 35%, не определились – 40%.

Естественно, что антироссийски настроенные политики поторопились назвать результаты исследования необъективными и заангажированными. 

Но вот данные самого авторитетного социологического учреждения Украины – Института социологии Национальной академии наук. Проведенное им накануне 20-летия независимости в июле 2011 г. обследование показало, что 47,4% наших соотечественников сожалеют о распаде СССР. 

Поэтому в данных компании Research and Branding Group нет ничего удивительного.

Вопрос о векторе развития Украины решить просто – провести референдум о членстве Украины в ТС и ЕЭП. Но украинская власть панически боится народного волеизъявления.

Народовластие – это прозрачный госаппарат плюс компьютеризация всей страны

Нынешнее поколение уже и не помнит, какие надежды и опасения связывались с развитием компьютеров. Или ЭВМ, как они тогда назывались. Считалось, что в будущем компьютеры станут настолько эффективными, что искусственный интеллект заменит человека. Реальность оказалась совершенно иной. С одной стороны, в техническом плане информационные технологии современности превзошли самые смелые ожидания прошлого. Несколько десятилетий назад даже фантасты не предполагали, что сидя в кабинете можно будет получить доступ чуть ли не ко всем видам информации на планете (и это будет доступно практически каждому). Но при этом огромные возможности компьютерной техники остались во многом не реализованными. Меня, по понятным причинам, в наибольшей степени интересует использование информационных технологий в сфере государственного управления и развития гражданского общества.  

Чисто технически, мы сейчас можем внедрить такие проекты, о которых государство докомпьютерной эпохи могло только мечтать. Какой, например, классический способ контроля над чиновниками? Чиновника контролирует другой чиновник – и так далее, до самой вершины властной вертикали. Но как только механизм поражает коррупция, то система контроля перестаёт действовать. Чиновники покрывают друг друга, используют государственный аппарат в своих интересах, особо не беспокоясь об административной или уголовной ответственности – просто потому, что об их противоправных действиях и превышении служебных полномочий никто не узнает. Можно выкрутиться даже в самых крайних случаях, когда за особо рьяных коррупционеров берется прокуратура или СБУ. Тут уже в ход идут подлоги, оформление документов задним числом и т.д. Совершенно иначе можно выстроить систему в современном обществе, где есть компьютерные технологии. 

Всю работу чиновника можно отразить в электронной форме и сделать доступной для ВСЕХ. Решения, оказанные населению услуги, сроки, бюджеты тех или иных проектов – абсолютно всё, кроме каких-то секретных сведений, разглашение которых чревато угрозой для национальной безопасности, нужно сделать достоянием общественности. Которая и станет самым лучшим контролёром органов государственной власти. В конечном итоге, общество должно строиться на трёх китах: ответственность власти перед народом, прозрачность механизмов государственного управления, всенародный контроль действий власти. Если документооборот с закрытого (бумажного) режима перейдёт на открытый (электронный), мы уменьшим масштабы коррупции в Украине в несколько раз.  

Каждый из нас сможет открыть, допустим, отчетность своего ЖЕКа и изучить расчет каждой копейки в квитанции, посмотреть, куда пошли его налоги, на что были потрачены деньги любого органа власти. Тотальный контроль общества над властью – это реально! Абсурдно игнорировать те возможности, которые нам даёт цифровая эпоха – это надёжный, хороший инструмент для того, чтобы сделать работу органов государственной власти эффективней. 

В последние годы во многих странах появилась мода строить государственные учреждения со стеклянными стенами, что якобы должно демонстрировать прозрачность власти. Кое-кто предлагает попробовать нечто подобное и у нас. Но прозрачные стены – это всего лишь символ. Нужно, чтобы прозрачной стала сама деятельность госаппарата. И я думаю, что работа в этом направлении рано или поздно даст свои результаты.